Joseba Etxarte*

El pasado 7 de mayo posteé unas reflexiones acerca de la situación institucional de Iparralde, al hilo de la postura asumida por el  Consejo de Desarrollo del Pays Basque, institución que, recordemos, agrupa a la sociedad civil de ese territorio, y que abogaba por crear una entidad territorial  específica al estilo de lo que Córcega tiene desde hace algunos años. Quedaba por saber qué posición tomaría el Consejo de Electos, que es, en definitiva quien lleva la voz política de Iparralde a Paris.

Pues bien, el pasado 6 de septiembre, el consejo de Electos se reunió en Asamblea General  y decidió por amplia mayoría invitar al Senado a considerar seriamente la creación de una entidad territorial para el Pays Basque. Hay que señalar, para los que no sigan muy de cerca la realidad política de Iparralde, que el consejo de Electos agrupa a todas y todos  los electos (concejales, alcaldes, consejeros y consejeras así como miembros de la Asamblea Nacional, Senado y Parlamento europeo) del territorio, con independencia del color político, y que la presencia abertzale no es, precisamente, mayoritaria. Es por ello que la decisión cobra, si cabe, más valor.

Como dice J.J. Lasserre, presidente del Consejo, la pelota está en el tejado de Paris, pues debe aprobar una nueva ley de descentralización (que Hollande prometió aprobar cuando era candidato a la presidencia). El camino, por tanto, será largo y lento. Pero una entidad administrativa con competencias en los ámbitos de “la lengua, la cultura, el desarrollo económico, la agricultura, el hábitat, el transporte, el turismo y la cooperación transfronteriza”  (la traducción es mía) es una entidad que puede tratar de tú a tú con las otras entidades territoriales de Euskal Herria (Gobierno Vasco y Gobierno Foral de Nafarroa) y, amparados en el Tratado de Baiona, cooperar y avanzar conjuntamente.

*Joseba Etxarte . Mugazgaindi

Los fragmentos de texto que siguen forman parte de un interesante trabajo titulado ‘La lógica doméstica y la lógica comunitaria en la sociedad tradicional comunitaria‘, realizado por el antropólogo vasco, Josetxu Martínez Montoya:

En el estudio de las sociedades tradicionales europeas, encontramos tres tradiciones que nos ayudan a comprender las formas de organización social y cultural de los pueblos que han habitado la vieja Europa, la histórico-jurídica, la socio-geográfica y la etno-antropológica. La comprensión de las comunidades del pasado europeo implica el conjugar los tres enfoques.

Cada uno de ellos ha elaborado una metodología, una problemática, y ha hecho aparecer unas características organizacionales, normativas y rituales que caracterizan a los caseríos, aldeas, pueblos y valles de la Europa rural. En relación a los Pirineos, los desarrollos empíricos y teóricos de la sociología y el derecho son los pioneros en el análisis de esta área cultural cuyas características sociales la ubican en lo que Augustins llama sistemas basados en la casa frente a los que fundan su organización social en base al concejo vecinal o a la familia nuclear.

Esta y aquella (la casa) elaboran unas mismas estrategias de reproducción. Le Play, a pesar de sus preocupaciones conservadoras y moralistas, peligrosas y deformadoras desde el punto de vista científico, vino a dar con una de las instituciones claves del sistema pirenaico. Como consecuencia de un proceso histórico de individualización del territorio, la casa pirenaica se convierte en el verdadero operador social de la vida social.

Más aún, y ésta es la tesis que pretendo demostrar, la noción de casa (en cuanto organización social, no en cuanto edificio) es, en esta sociedad, desde el punto de vista cognitivo, el factor clasificador, ordenador y regulador de la experiencia colectiva y por lo tanto, el elemento explicativo de la realidad socio-cultural que, desde el punto de vista emic da razón de la comprensión indígena de su propia cultura, y desde el punto de vista etic, sirve para comprender el área pirenaica como un área cultural diferenciada frente a las mencionadas en la introducción. En segundo lugar, quisiera mostrar cómo, en los Pirineos, la organización social y las formas de reproducción y de simbolización, tanto de la casa como de la comunidad de vecinos, funcionan de la misma manera. Es decir, responden a unas mismas lógicas de producción y reproducción de las condiciones sociales de supervivencia de la comunidad doméstica y vecinal.”

(…)

“Ambas formas son complementarias y están inter-relacionadas de forma que las instituciones que controlan los bienes y los recursos a estos dos niveles (la casa y la vecindad) tienen una misma estructura y una misma forma de reproducirse: la indivisión y por lo tanto, la exclusión de los no derecho-habientes. Tanto la casa como los comunales son bienes indivisibles, al servicio del grupo (doméstico y vecinal). Formadas en la Edad Media, en un momento de presión demográfica, las Parzonerías (lies et passeries) pirenaicas son formas de control de los pastos comunes a valles de ambos lados de la cordillera o a valles de la misma vertiente. Estos acuerdos de paz y de concordia entre valles, así como las Juntas por las que estos se regían, velaban para que los derechos de los vecinos sobre los pastos se perpetuaran y se evitase la entrada de nuevos derecho-habientes. La correspondencia entre distribución de los terrenos de montaña y hábitat vecinal en el fondo de los valles demuestra que el pastoreo y los pastos de montaña tenían un valor estratégico irrenunciable para la comunidad de vecinos.

Esta indivisión de los terrenos de montaña, propia de la actividad pastoril (de gestión comunitaria –transhumancia– o doméstica), se ve, poco a poco, influenciada por la agricultura. Esta exige una apropiación a nivel de grupo doméstico de las tierras de labor. Las exigencias de pastos siguen ejerciendo una influencia determinante sobre la organización social de forma que la casa reproduce la forma de estructurar la relación al territorio que tienen los comunales: indivisión del patrimonio. La vecindad es un conjunto de casas con derecho a pastos. Su aumento desequilibraría la relación demografía/recursos. La comunidad restringe el derecho al uso de los bienes a los que tienen fuego abierto, es decir, residencia permanente.”

Esta iniciativa consiste en la instalación de un dominó gigante, con 24 fichas de 2 metros de alto y 1 metro de ancho, donde diferentes artistas navarros y representantes de entidades financiadas por el programa POCTEFA, (Programa Europeo al Servicio del Territorio Transfronterizo) podrán expresar lo que para ellos es la cooperación europea y el lema escogido para esta edición por la Unión Europea, ‘Compartiendo fronteras, creciendo juntos’.

   Dado que el Gobierno de Navarra asume actualmente la presidencia de turno de la CTP, el vicepresidente segundo y consejero de Cultura, Turismo y Relaciones Institucionales del Ejecutivo foral, Juan Luis Sánchez de Muniáin, ha visitado esta iniciativa, junto con la directora general de Relaciones Institucionales, Fátima Baigorri.

   El público puede contemplar en directo este proceso a lo largo de este miércoles, en horario de 11 a 13.30 horas y de 17 a 20 horas, y el jueves de 17 a 21 horas. El viernes las fichas permanecerán expuestas de 9 a 12 horas.

   Está previsto que, como colofón a la actividad, el próximo viernes representantes de los tres países de la CTP den un empujón a las fichas que durante las jornadas precedentes hayan ido creándose en la plaza del Castillo, provocando un efecto dominó que simbolizará la desaparición de las barreras fronterizas.

   Con motivo de esta conmemoración, que se celebra este año por primera vez, se han organizado más de 200 eventos locales en toda Europa a lo largo de la semana del 17 al 23 de septiembre, con una gran variedad de actividades como carreras transfronterizas, teatros infantiles, escaladas en la naturaleza y concursos de fotografía, entre otras.

   El objetivo de esta campaña, coordinada por el programa INTERACT en asociación con la Comisión Europea y con la colaboración del Comité de las Regiones y del Parlamento Europeo, es celebrar los logros de la cooperación entre países y regiones del continente. Desde principios de los años 90 del siglo pasado más de 20.000 proyectos cofinanciados por la Unión Europea han contribuido a mejorar la vida de sus ciudadanos con la creación de puestos de trabajo, la protección del medio ambiente, la mejora de los servicios sanitarios, del transporte o la energía. En la actualidad hay en marcha 77 programas de cooperación territorial europea.

   Navarra participa en 39 proyectos de los cuales lidera 22. A través del POCTEFA, la Comunidad Foral recibe casi 18,5 millones de euros de FEDER con proyectos de cooperación territorial de formación, investigación, desarrollo económico, desarrollo turístico, protección y valoración del patrimonio natural y cultural, de protección medioambiental…

ARTE CALLEJERO

   Como se ha adelantado, la actividad de arte callejero organizada con motivo de la celebración del Día de la Cooperación Europea, consiste en la colocación, en la plaza del Castillo de Pamplona, de 24 piezas de dominó de 2 metros de alto por 1 metro de ancho, que servirán de superficie de gran formato para la expresión creativa de distintos grupos ciudadanos.

   Así, este miércoles, 19 de septiembre, de 11 a 13.30 horas, se expresarán sobre los paneles algunos representantes de proyectos financiados por POCTEFA en Navarra, como ENECO2 (de fomento de la eco-economía e impuso de una dinámica transfronteriza en PYMEs), GURATRANS (que potencia los planes hidrológicos europeos en los ríos transfroterizos del extremo occidental de los Pirineos), TESS (que impulsa una red transfronteriza de la economía social y solidaria), Pirineos de Circo (para estimular el sector del circo en este espacio), FORTIUS (destinado a incrementar el atractivo turístico de la zona occidental pirenaica poniendo en valor el patrimonio fortificado de Pamplona y Bayona) y YELMO (para la puesta en valor del patrimonio industrial de Eugi y Banca, mediante la creación de un itinerario turístico.)

   Esta tarde, el taller de pintura estará a cargo del colectivo de jóvenes que forma parte del programa Lazos-Liens-Loturak de POCTEFA (proyecto que pretende mejorar las metodologías socioeducativas dirigidas a los jóvenes en dificultad social y profundizar en las relaciones transfronterizas para compartir instrumentos y espacios y generar respuestas conjuntas), si bien varios artistas navarros, como los premiados en la última edición de Encuentros de Arte Joven y un grupo de grafiteros plasmarán también su visión particular de la colaboración entre fronteras.

The Pyrénées, unlimited effects… por tvregion-midipyrenees

Actualmente sólo existe una institución política aglutinadora de estos tres territorios y es el Consejo de Electos del Pays Basque, que agrupa a todos los electos y electas, sean alcaldes, concejales, consejeros departamentales, o regionales, diputados y senadores. Nació en 1995 con el objetivo de paliar esa carencia y es quien negocia con el gobierno de la República el proyecto de territorio, que después se materializa en los proyectos que las verdaderas instituciones (Consejo Regional de Aquitania, Consejo General de los Pirineos Atlánticos, los ayuntamientos, y los propios servicios del Estado) llevan adelante en el ejercicio de sus competencias.

La reivindicación de un departamento propio fue cogiendo fuerza en torno a la plataforma BATERA, que aglutinó no sólo personalidades políticas de muchos colores, sino también concitó un gran apoyo social en torno a la reivindicación de un referéndum a celebrar en 2005 para el que no consiguieron las firmas a que la ley obligaba, ya que el censo sobre el cual se calculaba era el de todo el departamento de Pirineos Atlánticos.

Actualmente, sin embargo, la situación es diferente. El Consejo de Desarrollo del Pays Basque, institución que agrupa a la sociedad civil, y que se articula con el Consejo de Electos a través de una comisión mixta y una Asamblea Plenaria, ha hecho suyo el dictamen jurídico que el Consejo de Electos encargó a los profesores de la Universidad de Baiona Jean Gourdou y Jean-Pierre Massias acerca de la institucionalización de Iparralde, y solicita al Consejo de Electos que haga lo propio.

En ese dictamen (ver http://www.lurraldea.net/fr/travaux-en-cours/evolution-de-la-gouvernance-du-pays-basque.html, los profesores Gourdou y Massias proponen que se cree en este territorio una entidad territorial  específica al estilo de lo que Córcega tiene desde hace algunos años. Una entidad que asumiría competencias que ahora están ejercidas por las otras instituciones, es decir, Región, Departamento y servicios del Estado. Para entendernos, sería lo más parecido a un estatuto de autonomía, al estilo de lo que se conoce de los Pirineos hacia abajo.

No sabemos aún qué postura tomará el Consejo de Electos. Sí sabemos que   hay cada vez más personalidades que lo ven con buenos ojos y, muchos de los que antes se manifestaban en contra de la departamentalización de Iparralde, ahora al menos no ese oponen a esta nueva entidad territorial . Hace algunas semanas, un miembro de un partido abertzale me decía que, si se abriera ese camino, los abertzales ganarían en credibilidad lo que no han conseguido en años. No será sencillo; incluso si el Consejo de Electos da por buena  la recomendación de Gourdou y Massias (y todo parece indicar que así será), antes habrá que aprobar en París una ley específica sobre la descentralización; Hollande prometió durante la campaña electoral que impulsaría esa ley, pero aún está por ver qué ocurre.

Si esta entidad territorial nueva se creara, sería un paso de gigante para las relaciones entre las tres instituciones políticas de Euskal Herria. La Comunidad Autónoma Vasca, la Foral Navarra e Iparralde podrán, en un futuro, establecer negociaciones de igual a igual y, además, amparados en el Tratado de Baiona de 1995 sobre cooperación transfronteriza entre entidades territoriales.

*Joseba Etxarte . Mugazgaindi